嚴打醫學論文造假等行為！國家衛生健康委啟動科研誠信專項治理行動

對存在從“論文工廠”購買論文、偽造論文數據
、虛構評審人電子郵箱等行為者


，10年內禁止承擔財政性資金支持科技活動……

對本通知發布後出現的上述行為者，從嚴從重處理，終身禁止承擔財政性資金支持的科技活動。

此次專項治理設定明確的工作目標，即力爭通過3年努力，使論文造假等突出科研失信問題得到遏製
，並初步建立“不敢失信”的長效機製，最終提高我國醫學論文整體質量。

為此
，《工作方案》部署了八項重點任務共17項xiang具ju體ti措cuo施shi，包bao括kuo進jin一yi步bu拓tuo展zhan問wen題ti論lun文wen主zhu動dong監jian測ce範fan圍wei，加jia大da科ke研yan失shi信xin行xing為wei懲cheng處chu力li度du，提ti升sheng醫yi學xue期qi刊kan質zhi量liang水shui平ping，健jian全quan科ke研yan誠cheng信xin年nian度du自zi查zha與yu督du查zha機ji製zhi等deng。

其中，在科研活動方麵，對存在從“論文工廠”購買論文、偽造論文數據
、虛構評審人電子郵箱等行為者

，10年內禁止承擔財政性資金支持科技活動
；取消申請或申報科技獎勵、科技人才稱號、評審專家等資格；終止或撤銷利用科研失信行為獲得的財政性資金支持
、相關學術獎勵和榮譽；對本通知發布後出現的上述行為者，從嚴從重處理，終身禁止承擔財政性資金支持的科技活動。

在職業發展方麵，取消利用科研失信行為獲得的職務、職稱，減招
、暫停招收研究生直至取消研究生導師資格；取消利用科研失信行為獲得的高層次專家稱號，取消學會
、協會、研究會等學術團體以及學術、學位委員會等學術工作機構的委員或成員資格。通過落實聯合懲戒措施
，切實形成“一處失信、處處受限”的態勢。

《工作方案》要求，各醫療衛生機構、醫yi學xue科ke研yan機ji構gou和he廣guang大da醫yi學xue科ke研yan人ren員yuan要yao切qie實shi增zeng強qiang遵zun守shou科ke研yan誠cheng信xin和he學xue術shu規gui範fan的de思si想xiang自zi覺jiao與yu行xing動dong自zi覺jiao，牢lao固gu樹shu立li紅hong線xian意yi識shi和he底di線xian思si維wei。各ge單dan位wei要yao進jin一yi步bu壓ya實shi主zhu體ti責ze任ren，完wan善shan內nei部bu管guan理li製zhi度du
，加jia強qiang全quan過guo程cheng誠cheng信xin教jiao育yu與yu管guan理li，堅jian決jue抵di製zhi和he嚴yan肅su查zha處chu各ge類lei科ke研yan失shi信xin行xing為wei。

以下為《通知》全文：

國家衛生健康委辦公廳關於印發

加強醫學科研誠信專項治理工作方案的通知

國衛辦科教函〔2026〕19號

各省
、自治區
、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委，國家中醫藥局綜合司、國家疾控局綜合司
，中國醫學科學院、中國中醫科學院、中國預防醫學科學院，各國家醫學中心、國家臨床醫學研究中心，有關全國重點實驗室，委屬（管）醫院：

為加強衛生健康領域科研誠信與學風作風建設
，我委研究製定了《加強醫學科研誠信專項治理的工作方案》（以下稱《方案》），現印發給你們。請各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委參考《方案》內容措施
，結合本區域實際，持續推進科研誠信治理工作。請國家中醫藥局、國家疾控局參考《方案》內容措施
，加大本領域科研誠信治理的力度。請中國醫學科學院
、中國中醫科學院、中國預防醫學科學院
，各國家醫學中心、國家臨床醫學研究中心
，有關全國重點實驗室，委屬（管）醫院參考《方案》內容措施，健全完善本單位科研誠信製度
、完善醫學論文發表及相關原始數據管理，堅決杜絕“論文工廠”“虛假論文”等突出科研失信問題。

國家衛生健康委辦公廳

2026年1月19日

加強醫學科研誠信專項治理的工作方案

為貫徹黨中央、國務院對科研誠信與作風學風建設的要求，持續深入

、堅持不懈開展醫學科研誠信治理，努力營造風清氣正的科研生態環境，特製定本工作方案。

一、工作目標

堅(jian)持(chi)懲(cheng)防(fang)結(jie)合(he)，加(jia)大(da)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)懲(cheng)戒(jie)力(li)度(du)，健(jian)全(quan)醫(yi)學(xue)論(lun)文(wen)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)管(guan)理(li)
，加(jia)強(qiang)誠(cheng)信(xin)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)
，持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)，下(xia)大(da)力(li)氣(qi)扭(niu)轉(zhuan)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)領(ling)域(yu)存(cun)在(zai)的(de)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)不(bu)良(liang)風(feng)氣(qi)。力(li)爭(zheng)通(tong)過(guo)3年努力，使論文造假等突出科研失信問題得到遏製。在此基礎上
，期刊出版、學術評議
、人才評價等多方麵協同發力，使科研人員誠信意識普遍提升，科研機構誠信管理
、期刊出版主體責任有效壓實，監管治理能力全麵加強
，“不敢失信”的長效機製初步建立，我國醫學論文質量整體水平明顯提高
，為衛生健康科技創新事業高質量發展奠定堅實基礎。

二、重點任務措施

（一）進一步拓展問題論文主動監測範圍。

1.加強外文期刊撤稿論文主動監測。將Retraction Watch Database撤稿論文數據庫

、PubMed和Web of Science學術文獻數據庫作為撤稿論文監測來源，對國外醫學撤稿論文持續開展主動監測。

2.建立國內醫學期刊論文監測機製。對知網
、萬wan方fang等deng國guo內nei期qi刊kan論lun文wen數shu據ju庫ku收shou錄lu的de醫yi學xue論lun文wen進jin行xing隨sui機ji抽chou樣yang評ping估gu，對dui國guo內nei醫yi學xue論lun文wen質zhi量liang發fa展zhan態tai勢shi進jin行xing分fen析xi。同tong時shi，從cong國guo家jia衛wei生sheng健jian康kang委wei主zhu管guan的de醫yi學xue期qi刊kan刊kan載zai的de論lun文wen起qi步bu，逐zhu步bu對dui所suo有you國guo內nei期qi刊kan撤che稿gao醫yi學xue論lun文wen開kai展zhan主zhu動dong監jian測ce。

（二）加大科研失信行為懲處力度。

3.公開通報科研失信行為查處結果。對查實的科研失信行為，由醫療衛生機構公開通報，同時在國家醫學研究登記備案信息係統（以下簡稱“備案係統”）及國家衛生健康委官方網站進行通報。

4.建立嚴重科研失信行為個人和機構常態化約談機製。每季度對查實的科研失信行為數量進行排序
，將排名前5的單位和地區界定為頻發單位和地區。相關排序情況在備案係統將向省級衛生健康行政部門、suoyouyiliaoweishengjigougongkai。dingqiduicunzaiyanzhongkeyanshixinxingweidegerenyijiwentilunwendengkeyanshixinxingweipinfagaofadedanweihediqujinxingtongbao，jianliduishixingeren、單位負責人以及所在省份衛生健康行政部門負責人的約談機製，提出工作要求
，以案示警。

5.聯合懲戒科研失信行為。落實《科研失信行為調查處理規則》《關於對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》等要求，協同有關部門，采取多種措施對存在科研失信行為的主體進行聯合懲戒。

在科研活動方麵，對存在從“論文工廠”購買論文、偽造論文數據、虛構評審人電子郵箱等行為者
，10年內禁止承擔財政性資金支持科技活動
；取消申請或申報科技獎勵、科技人才稱號、評審專家等資格；終止或撤銷利用科研失信行為獲得的財政性資金支持、相關學術獎勵和榮譽；對本通知發布後出現的上述行為者，從嚴從重處理，終身禁止承擔財政性資金支持的科技活動。

在職業發展方麵，取消利用科研失信行為獲得的職務、職稱
，減招、暫停招收研究生直至取消研究生導師資格
；取消利用科研失信行為獲得的高層次專家稱號
，取消學會、協會、研究會等學術團體以及學術、學位委員會等學術工作機構的委員或成員資格。通過落實聯合懲戒措施，切實形成“一處失信
、處處受限”的態勢。

6.完(wan)善(shan)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案(an)及(ji)失(shi)信(xin)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案(an)，並(bing)與(yu)機(ji)構(gou)獎(jiang)懲(cheng)關(guan)聯(lian)。指(zhi)導(dao)督(du)促(cu)係(xi)統(tong)內(nei)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)和(he)科(ke)研(yan)單(dan)位(wei)建(jian)立(li)人(ren)員(yuan)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案(an)，對(dui)於(yu)查(zha)實(shi)的(de)科(ke)研(yan)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)，記(ji)入(ru)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案(an)；在科研失信懲處期內，與機構內部的職務晉升、職稱評定、評獎評優、導dao師shi遴lin選xuan和he研yan究jiu生sheng招zhao生sheng等deng進jin行xing關guan聯lian，存cun在zai嚴yan重zhong科ke研yan失shi信xin行xing為wei的de
，一yi票piao否fou決jue。推tui動dong將jiang機ji構gou科ke研yan失shi信xin行xing為wei納na入ru各ge級ji各ge類lei科ke技ji創chuang新xin平ping台tai基ji地di和he機ji構gou評ping價jia指zhi標biao體ti係xi，對dui頻pin發fa高gao發fa單dan位wei評ping價jia結jie果guo降jiang檔dang處chu理li。規gui範fan科ke研yan失shi信xin數shu據ju彙hui交jiao與yu共gong享xiang。加jia強qiang科ke研yan失shi信xin行xing為wei數shu據ju彙hui交jiao共gong享xiang
，為wei有you關guan部bu門men
、項目管理專業機構在各級科技計劃（專項、基金等）項目立項推薦（提名）、各類科技獎項或獎勵申報、評審專家遴選等科技、人才評價活動提供信息支撐。

（三）提升醫學期刊質量水平。

7.加強委管期刊管理。壓實委管期刊主辦單位“管人管事管資產管導向”責任，規範期刊經營合作活動，確保出版工作牢牢把握意識形態工作主陣地
；落實出版單位“三審三校”和同行評議製度
，切實提升醫學期刊論文學術質量，杜絕出現低質量論文等情況。

8.開展委管期刊質量提升專項行動。通過期刊主辦單位自查自糾、專家組現場核查
、第三方經濟審計等有效措施，切實整治期刊行業亂象，進一步完善期刊財務、編委會等期刊管理製度
，通過創辦新刊
、存量提質、集群發展
、人ren才cai培pei養yang等deng措cuo施shi，培pei育yu一yi批pi高gao質zhi量liang期qi刊kan。推tui動dong期qi刊kan單dan位wei彙hui交jiao撤che稿gao論lun文wen數shu據ju，督du促cu主zhu管guan期qi刊kan完wan善shan內nei控kong製zhi度du
，加jia強qiang對dui學xue術shu論lun文wen的de審shen核he把ba關guan，提ti高gao審shen稿gao質zhi量liang。對dui於yu違wei反fan《期刊出版管理規定》的期刊予以停刊整頓或者取消刊號等處理


，對參與違規論文代寫代發的期刊編輯，根據其情節采取取消出版專業從業資格等處罰。

9.實施醫學期刊論文發表與相關醫學研究登記關聯製度。落實《涉及人的生命科學和醫學研究倫理審查辦法》，yiguojiaweishengjiankangweizhuguandeyixueqikanweishidianduixiang
，zaikanfashejirendeyixueyanjiuxiangguanlunwenshi，yaoqiuzuozhebiaozhuxiangguanyanjiuzaibeianxitongdedengjizhucehao，baozhenglunwenjiyuyanjiuchansheng。tongshi
，zaibeianxitongzhongweiyouguanqikantigongxinxizhaxunfuwu，weiheyanshenqingfabiaolunwendedengjizhucehaotigongjishuzhicheng。jishizongjieweiguanqikanshidianqingkuang
，bingxiangqitayixueqikantuiguang。

（四）指導督促機構落實好主體責任。

10.加強學術論文原始數據存儲和管理。嚴格落實論文數據管理要求，對照《國務院辦公廳關於印發科學數據管理辦法的通知》有you關guan規gui定ding
，指zhi導dao督du促cu醫yi療liao衛wei生sheng機ji構gou建jian立li健jian全quan學xue術shu論lun文wen原yuan始shi數shu據ju內nei部bu管guan理li製zhi度du，要yao求qiu在zai論lun文wen發fa表biao前qian，將jiang原yuan始shi數shu據ju上shang交jiao至zhi所suo在zai單dan位wei數shu據ju庫ku，留liu存cun備bei查zha；duilunwenqicaoguochengshejiweituodisanfangjigoukaizhanshujuchulihuoshiyongrengongzhinengfuzhudengfuwude
，yaoqiuzuozhezhudongjinxingshengming
，duilunwendezhenshixingfuze，bingjiaqiangduiweituofuwuzhenshixingdeshenhe，qianghualunwenshujuzaojiaxingweideyuantouzhili，conggenbenshangfangfankeyanshixinxingwei。tansuoyituobeianxitongjianlilunwenyuanshishujucunchujibenxinxiku，weijianduheyantigongzhicheng。jianlilunwenyuanshishujuguanlidingqichouzhajizhi。xitongneiyiliaoweishengjigouhekeyandanweitongguokaizhannianduzizha
，duiyifabiaolunwenyuanshishujuanbushaoyujigoudangnianfabiaolunwenzongshu5%的比例進行隨機抽查

，對重要學術論文等科研成果應實現全覆蓋，重點核查原始數據統一管理、存(cun)儲(chu)數(shu)據(ju)完(wan)整(zheng)性(xing)和(he)真(zhen)實(shi)性(xing)等(deng)情(qing)況(kuang)
，對(dui)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)及(ji)時(shi)督(du)促(cu)整(zheng)改(gai)。各(ge)級(ji)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)逐(zhu)步(bu)將(jiang)論(lun)文(wen)原(yuan)始(shi)數(shu)據(ju)存(cun)儲(chu)和(he)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。

（五）進一步落實落細科研評價製度改革舉措。

11.開展科研失信行為高發地區科研評價改革落實情況調研。在東中西部地區分別選取1-2個省份，從省、市、縣3個層麵各選擇1-3家醫療衛生機構開展現場解剖麻雀式調研。深入了解在人才評價
、科技項目評審
、行業獎項評定、醫療機構評估、職稱評聘中的論文使用情況，著重理清“破四唯”的難點及瓶頸。

12.挖掘優秀案例，優化評價指揮棒。挖掘地方在項目評審
、人才評價、機構評估
、職(zhi)稱(cheng)評(ping)聘(pin)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)優(you)秀(xiu)典(dian)型(xing)案(an)例(li)，指(zhi)導(dao)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)分(fen)類(lei)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，加(jia)大(da)對(dui)正(zheng)麵(mian)案(an)例(li)的(de)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)，引(yin)導(dao)全(quan)行(xing)業(ye)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)評(ping)價(jia)導(dao)向(xiang)，從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)防(fang)止(zhi)科(ke)研(yan)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)的(de)高(gao)發(fa)頻(pin)發(fa)。

（六）健全科研誠信年度自查與督查機製。

13.常態化開展科研誠信年度自查。自2026年nian起qi，各ge省sheng級ji衛wei生sheng健jian康kang行xing政zheng部bu門men每mei年nian組zu織zhi本ben地di區qu醫yi療liao衛wei生sheng機ji構gou例li行xing開kai展zhan年nian度du科ke研yan誠cheng信xin自zi查zha，包bao括kuo本ben單dan位wei科ke研yan誠cheng信xin建jian設she組zu織zhi機ji構gou是shi否fou健jian全quan，科ke研yan評ping價jia製zhi度du是shi否fou落luo實shi到dao位wei，在zai論lun文wen發fa表biao審shen核he、實驗數據管理、科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)處(chu)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)及(ji)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)等(deng)
，並(bing)向(xiang)國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)報(bao)送(song)年(nian)度(du)自(zi)查(zha)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)。在(zai)科(ke)研(yan)失(shi)信(xin)案(an)件(jian)調(tiao)查(zha)處(chu)理(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)，強(qiang)化(hua)信(xin)息(xi)比(bi)對(dui)
，凡(fan)未(wei)在(zai)年(nian)度(du)自(zi)查(zha)中(zhong)主(zhu)動(dong)申(shen)報(bao)問(wen)題(ti)論(lun)文(wen)且(qie)經(jing)查(zha)實(shi)存(cun)在(zai)科(ke)研(yan)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)的(de)，依(yi)據(ju)《科研失信行為調查處理規則》對論文作者從重處罰。

14.將(jiang)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)列(lie)入(ru)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)年(nian)度(du)綜(zong)合(he)督(du)查(zha)。將(jiang)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)列(lie)入(ru)國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)年(nian)度(du)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)綜(zong)合(he)督(du)查(zha)現(xian)場(chang)督(du)查(zha)內(nei)容(rong)，從(cong)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)、違規案件調查處理和通報工作機製建立、科研誠信教育開展、問題論文調查處理及結果上報、期刊管理工作等方麵進行督查，督促指導省級衛生健康部門、醫療衛生機構落實科研誠信治理工作要求。

（七）加強科研誠信教育培訓和宣傳引導。

15.加強教育培訓。推動科研誠信教育培訓常態化、製度化
，將科研誠信與學風建設教育納入醫學科研人員繼續教育必修課、醫療衛生機構職工入職第一課
，確保全員覆蓋並記入個人誠信檔案，在職稱晉升、科研項目申報等關鍵環節重點加強科研誠信教育。分類構建教育培訓內容，麵向醫學科研人員，重點加強科研倫理、數據管理、論文署名規範以及學術不端案例警示教育；麵向科技管理人員
，側重科研項目評審、經費管理、成果驗收與學術監督流程中的職業規範與風險防控教育。創新培訓形式，綜合運用專家講座、專題研討、在線課程
、典型案例剖析等多種形式，特別是組織對重大學術不端事件的深入研討，強化警示作用
；鼓勵各單位結合自身特點

，開發具有針對性的培訓材料。

16.加jia強qiang宣xuan傳chuan引yin導dao。強qiang化hua正zheng麵mian引yin導dao。發fa揮hui典dian型xing人ren物wu和he案an例li的de示shi範fan作zuo用yong，闡chan釋shi科ke研yan誠cheng信xin的de核he心xin價jia值zhi與yu行xing為wei規gui範fan，樹shu立li可ke信xin可ke學xue的de榜bang樣yang，引yin導dao科ke研yan人ren員yuan增zeng強qiang維wei護hu科ke研yan誠cheng信xin的de思si想xiang自zi覺jiao與yu行xing動dong自zi覺jiao。加jia強qiang媒mei體ti溝gou通tong
，及ji時shi回hui應ying關guan切qie，對dui失shi實shi報bao道dao及ji時shi核he查zha並bing正zheng確que回hui應ying。

（八）建立衛生健康領域科研誠信年度評估製度。

17.試點開展科研誠信年度評估。委托有關專業機構，對領域內科研誠信的製度建設

、問題態勢、誠cheng信xin治zhi理li的de措cuo施shi和he成cheng效xiao定ding期qi進jin行xing評ping估gu分fen析xi，提ti出chu建jian議yi。發fa揮hui評ping估gu結jie果guo作zuo用yong，在zai衛wei生sheng健jian康kang係xi統tong內nei部bu通tong報bao，指zhi導dao全quan係xi統tong在zai科ke研yan誠cheng信xin方fang麵mian有you所suo作zuo為wei，以yi誠cheng信xin為wei榮rong，以yi失shi信xin為wei恥chi。

三、組織實施

（一）建(jian)立(li)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)推(tui)動(dong)。國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)成(cheng)立(li)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)。各(ge)省(sheng)級(ji)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，明(ming)確(que)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。

（二）jishizongjiejinzhan，zuohaobaogaohexuanchuan。shishiduikeyanchengxinzhiligongzuojinzhanhechengxiaoqingkuangjinxingzongjie。yiduozhongxingshixuanchuanweishengjiankanglingyukeyanchengxinzhilidecuoshihejinzhanxiaoguo，quanliyingzaolianghaokeyanshengtai。